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  本报讯 安徽省安庆市2018年多管齐下,加快融资平台市场化转型步伐,取得较好效果。

  该市组建了同安控股有限公司、金融控股有限公司、交通投资有限公司三个市级投融资主体,破解融资平台公司市场化转型中的历史债务沉重、公益性项目投融资瓶颈、经营性资产不实等问题,力求轻装上阵,做好承担城市基础设施和重大项目建设、战略性新兴产业投资、国有资产综合运营管理,服务城市发展。

  凡平台公司承担的政府公益性建设项目形成的债务,全部改由政府偿还,同时对应资产一并划转。截至2018年底,该市本级利用置换债券资金偿还平台公司相应债务71.63亿元,利用预算资金安排、超收收入等偿还相应债务7.7亿元;逐渐剥离平台公司政府融资职能,不再为平台公司提供任何形式的担保。这既杜绝平台公司违法违规融资行为,又遏制了政府隐性债务的增量。

  该市探索破解公益性项目投融资难题,重塑地方投融资模式,打造以市场化运作为导向,形成平台公司、社会资本为承接主体,项目主管部门为购买主体,职能部门为服务主体,财政部门为风险管控主体的地方投融资管理机制。支持转型中的平台公司及转型后市场化运作的国有企业,依法合规承接政府公益性项目,实行市场化经营、自负盈亏。该市政府二、三水厂取水口迁建工程等项目,由市场化运作的国有企业融资4.6亿元建设,完全由市场化的企业自主经营、自负盈亏。同时,强化项目资本金管理,由政府按一定比例注入项目资本金,杜绝用各类债务资金安排项目资本金,以免过度放大债务杠杆。市政府以出资额为限承担责任。

  该市对全市盈利性资产进行重新梳理和整合,做大做强平台公司。将市供水集团、煤气公司、市政府持有的部分上市公司股权、户外广告权、停车场等经营性资产累计120余亿元注入相应平台公司。顺应市场化的要求,申请房地产开发二类资质、建筑安装设计资质等,进市场,找项目,增加自身造血功能。开拓战略性新兴产业投资、各类租赁服务、经营性产业项目等,通过市场化运营提高公司现金流持续能力。 (胡越)


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